Vers une DUP pour le camping GCU de La Flotte

Le maire de La Flotte, Jean Paul Héraudeau, a évoqué l’idée plusieurs fois déjà en Conseil municipal depuis deux ans et a souhaité associer le maire de Rivedoux-Plage, Patrice Raffarin, à la réflexion. 

Une DUP pour réserve foncière, pour aller vite

Les deux maires ont ainsi l’intention de solliciter du Préfet une DUP pour réserve foncière, qui permet d’aller très vite et beaucoup plus vite qu’une DUP pour travaux. Evidemment, on imagine bien qu’avant de se lancer dans cette démarche, ils se sont assurés de la position favorable des services de l’Etat à l’égard de cette opération.

L’idée ? Acquérir à l’amiable de préférence, sinon par expropriation, le camping GCU situé face au Fort La Prée afin d’y loger des employés saisonniers de La Flotte, Rivedoux, mais aussi, pourquoi pas, de Sainte-Marie, Saint-Martin ou encore Le Bois. « Il n’y a pas plus intercommunal comme projet. », estime le maire de La Flotte.

Par convention avec l’Etat chaque commune classée Station de Tourisme touche notamment la taxe additionnelle sur les droits de mutation – à titre d’exemple cela représente selon les années entre 600 K€ et 1 M€ de recettes pour La Flotte – mais elle a des obligations, parmi lesquelles celle de proposer des logements pour travailleurs saisonniers.

« Un camping au nord et un au sud, pour loger les saisonniers »

« Cela fait vingt ans que je dis que pour résoudre une partie du problème du logement des saisonniers il faudrait acquérir un camping au sud et un au nord de l’île de Ré », a rappelé le maire de La Flotte devant le Conseil municipal de Rivedoux-Plage, le 20 mars dernier. « Situé totalement sur la commune de La Flotte, en face du Fort La Prée, le camping GCU se situe à égale distance entre La Flotte et Rivedoux. » « On a très peu de reliquat parcellaire, qu’il faut consacrer à des projets importants et d’intérêt général. Et ce site est bien placé, nous ne travaillons pas que pour nous. »

Le groupe GCU ne souhaite pas vendre son camping de La Flotte ? « Certes, toutefois nous avons rencontré ses dirigeants à Paris et fait valoir le faible taux d’occupation du camping de La Flotte – autour de 30 % de remplissage estival –  alors que celui du Bois-Plage est deux fois plus fréquenté, puisqu’au bord de l’océan. Et GCU vend de temps en temps un camping en France. Il en possède quatre-vingt-cinq au total, en gestion associative. », avance Jean Paul Héraudeau.

« Coup double »

« Avec une telle acquisition nous ferions coup double. En effet, à l’occasion de la révision du PLUi (Plan local d’urbanisme intercommunal) nous allons certainement recevoir, comme pour le Schéma directeur, le SCoT et le PLUi actuel, une lettre de cadrage du préfet qui nous rappellera que l’île de Ré est saturée de tourisme – parfois au détriment de la vie permanente – et nous demandera certainement de réduire la capacité d’accueil touristique. Ainsi, en faisant l’acquisition du GCU nous répondrions à un tel objectif, tout comme à celui du logement des saisonniers. », a argumenté le maire de La Flotte.

« C’est toujours compliqué de réserver des logements aux saisonniers, au détriment du logement à l’année, les maires collègues achètent parfois des maisons très chères, autour de 700 K€ pour faire une Maison des Saisonniers où ils en logent cinq ou six, cette solution serait nettement moins onéreuse. »

« Faire front commun, autour d’un projet intercommunal »

Le GCU de La Flotte comporte cent trente-six emplacements, ce qui permettrait potentiellement d’accueillir deux cent soixante-douze personnes.

Ainsi, après avoir beaucoup échangé, les maires de La Flotte et Rivedoux ont trouvé pertinent de « faire front commun », « mutualiser » et « afficher notre volontarisme ». D’autant qu’un tel site permettrait d’héberger des saisonniers en été mais aussi en périodes de pointe ostréicole (automne/hiver) ou encore de récolte de la pomme de terre AOP (printemps), durant lesquelles les professionnels font appel à une importante main d’œuvre saisonnière.

De même, autre atout important, ce site pourrait accueillir des personnes en situation d’urgence. Il comporte dix mobil home.

A son tour, Patrice Raffarin a argumenté en faveur de ce projet, auprès de son Conseil municipal, rappelant qu’être en Station de Tourisme est entre autres conditionné à la capacité d’accueil des travailleurs saisonniers. « Au-delà de l’aspect économique, il y a aussi l’aspect humain et ce serait une véritable opportunité ». « Dans la Convention signée avec l’Etat sur le logement saisonnier à l’été 2023, nous avons déjà inscrit cette possibilité d’acquérir avec La Flotte ce site GCU, marquant ainsi notre volonté d’agir. »

« Une Déclaration d’Utilité Publique – comme on l’a fait pour le quartier du Château et pour le site du Défend – affirme une volonté politique, le propriétaire comprend que la Commune a une vision d’acquisition de ses parcelles, cela n’empêche pas de continuer à essayer d’acquérir à l’amiable, mais si ce n’est pas suffisant alors on peut aller à l’expropriation. Mais cela facilite une acquisition à l’amiable. Je vous propose d’accompagner la Commune de La Flotte qui est aux manettes sur cette DUP, qui ne peut se faire qu’avec l’aval du préfet. »

A la question du coût d’acquisition que cela représenterait, les deux maires ont expliqué qu’ils en avaient une estimation faite par Les Domaines mais qu’ils ne pouvaient l’évoquer à ce stade, et que dans tous les cas c’était moins cher qu’une maison des saisonniers.

Une gestion qui serait déléguée

Autre question d’un conseiller municipal de Rivedoux, celle de la gestion d’un tel site et son exploitation qui pourrait être complexe, coûteuse, avec des travaux à faire et pourrait peser sur le budget de fonctionnement de la commune. « Il s’étend sur six ou sept hectares, pour moitié en zone naturelle remarquable et pour moitié en zone naturelle terrain de camping. On est en secteur PPRN risque feu donc on ne peut rajouter de mobil home, ce qui aggraverait le risque, mais on peut mettre des grandes caravanes. Il n’y a pas de grand risque. Il existe un beau bâtiment, du terrain. Nous ne le gérerions pas en régie mais via une association, un syndicat intercommunal à vocation unique (SIVU) ou une délégation de service public. »

Le Conseil municipal de Rivedoux-Plage a donc décidé de soutenir ce projet et a voté favorablement à l’unanimité la délibération posant une DUP de principe, « le Conseil se positionnera le moment venu sur l’étude de faisabilité, l’acquisition foncière et son montant financier et sur l’ouverture de la DUP », a précisé Patrice Raffarin. L’idée est que les deux communes deviennent copropriétaires du site. Sollicitée par elles pour le financement, la Banque des Territoires sera à leurs côtés et pourrait même être partenaire s’il le faut.

« Sondés » par le maire, des acteurs économiques de La Flotte ont aussi fait savoir qu’ils seraient prêts à acheter un mobil home ou une caravane, « il y a une demande forte ».

Le Conseil municipal de La Flotte a délibéré à son tour sur cette DUP de principe, le jeudi 27 mars, en présence du maire de Rivedoux, Patrice Raffarin. Il a voté favorablement la délibération, avec un vote contre, celui de Patrick Salez, bien qu’Il apprécie la coopération entre les deux communes. L’élu minoritaire de La Flotte s’est dit opposé par principe à l’expropriation et estime que ce camping une étoile, à vocation sociale, devrait rester dans le paysage rétais, le tourisme social étant important à ses yeux. Il pense que ce dossier risque fort d’aller jusqu’à l’expropriation, la présidente du groupe des GCU n’étant guère encline à vendre  son camping de La Flotte. Le maire Jean-Paul Héraudeau a avancé à nouveau ses arguments, insistant sur l’importance de favoriser la vie économique et la vocation sociale du projet visant à loger des actifs saisonniers, expliquant aussi que ce camping n’est pas actuellement que très peu entretenu. Il souhaite résoudre les problèmes, estimant que l’intérêt général doit primer sur le dogme,  et avoir une approche de développement harmonieux, intégrant tous les volets économique, social, etc.

Le vote favorable des deux communes étant acté, La Flotte va monter le dossier et l’étayer de différentes études, pour déposer en préfecture une demande de DUP après la saison estivale. La démarche pourrait aboutir en dix-huit mois, d’après Patrice Raffarin et Jean Paul Héraudeau, si évidemment le préfet donne son feu vert.