Saint-Clément : 1er tour d’horizon des actions et projets

Christophe Penot, maire de Saint-Clément des Baleines, a évoqué directement de nombreux sujets, accompagné par plusieurs adjoints / élus délégués ayant pris la parole à tour de rôle, devant un public villageois et de résidents secondaires.

Logement : des programmes sociaux aux projets intergénérationnels

Le compromis pour le projet de La Madeleine (en face du camping des Pérouses) est en cours d’élaboration, le bailleur social est Noalis et les travaux sont espérés pour 2028, avec toutefois des « délais très difficiles à tenir ».

Pour Christophe Penot, le rôle principal d’un maire est celui « d’accélérateur de projet », le temps administratif des collectivités et des projets publics étant souvent très long.

La Communauté de Communes de l’île de Ré porte directement les projets de vingt logements et plus, et a aussi pour volonté d’aider les projets de logements sociaux plus petits. Pour le projet intercommunal des Ouches, le maire a rappelé qu’il avait voté contre l’expropriation et qu’ « il est coûteux et peu engageant, avec des réticences de la population sur son intégration paysagère. Si la demande de DUP* avait été votée en Conseil municipal et en Conseil communautaire, elle n’a pas été envoyée par la CdC. Il faut voir si ce projet est toujours possible sur ce terrain, car si le prix d’achat du terrain est raisonnable, celui de l’aménagement est élevé, avec des remblais et/ou pilotis nécessaires, pour vingt logements. L’idée est de reprendre le projet à zéro pour réévaluer son coût réel et si besoin envisager un projet plus petit, sans étage. Le projet des Ouches ne se fera pas sous ce mandat, on avancera et on ne fermera pas la porte mais il s’agit de logements sociaux chers.»

« Le logement est une priorité des communes et de la CdC sur le long terme, le PLUi* est en cours de révision et une vraie réflexion doit être lancée pour favoriser le logement à l’année, notamment via une politique d’aides, des mesures incitatives », telles que portées par la Maison de l’habitat.

La méthode d’attribution des logements communaux, via les CCAS, a été revue, de façon à les attribuer de façon anonyme, comme cela a été le cas pour le logement dans l’école. La municipalité a aussi harmonisé les loyers des logements communaux, pour un prix au mètre carré cohérent et homogène.

Hugues Aurousseau a présenté le principe des logements intergénérationnels, dépendant de la loi ALUR de 2018 et concernant les personnes âgées de plus de 60 ans et des bénéficiaires de moins de 30 ans. Une convention signée entre aîné et jeune pour louer une partie de la maison du premier contre un loyer modéré pour le second, qui s’engage en contrepartie à entretenir, partager des repas, etc. « C’est très simple à mettre en place et la commune est facilitatrice, en mettant en relation les personnes ayant un logement et les jeunes qui recherchent. »

Plus largement, Daniel Tassigny a informé que la mairie a mis en place une base intégrant les personnes en recherche de logements – intégrant des informations telles le type de logement, la situation familiale, professionnelle, etc. – et une vingtaine de personnes se sont fait connaître, les informations sont ainsi communiquées au CCAS.

Face à un participant demandant pourquoi les deux projets – Madeleine et Ouches – sont situés au Gillieux, le maire a précisé que la municipalité explore aussi des pistes pour des programmes plus petits, dans les autres « villages » de Saint-Clément. Et que la révision du PLUi permettra peut-être d’exploiter des dents creuses. « Aujourd’hui nous n’avons plus de terrain constructible car on est en dessous de la côte NGF, pour récupérer des terrains en centre de village il faut changer la réglementation du PLUi. »

Protection contre l’érosion du littoral

Au-delà des travaux d’urgence, la signature des concessions d’utilisation du domaine public maritime (CUDPM) sera suivie au fur et à mesure d’études, exigées par l’Etat. Comme l’a rappelé Christophe Penot, pour Saint-Clément, le besoin de travaux pérennes concerne les enrochements au bas des blockhaus de la côte sauvage, la descente à bateaux du canot de sauvetage, les perrés du phare et du sémaphore, et la Conche des Baleines. « La CdC est prête à financer, il faut l’accord de l’Etat, d’où les concessions votées lors du dernier Conseil de la CdC. Il y a juste la descente à bateaux qui est en gestion communale. Au Conseil municipal de décembre on signera cette même convention », a précisé le maire. « L’Etat demande pour chaque intervention une étude qui dure un à deux ans. En attendant, les travaux d’urgence sont financés à 100 % par la CdC. Hormis la descente du Canot de sauvetage, financée moitié/moitié par la commune et la CdC. »

A plus court terme, un point a été fait avec l’ONF pour les accès aux plages et les aménagements nécessaires. Le Département/l’ONF sont venus sécuriser les blockhaus, l’ONF a bloqué avec des ganivelles des routes, les dunes sont massacrées à certains endroits par des passages intempestifs estivaux.

Les réalisations du début de mandat

Le réseau d’eau pluviale doit être régulièrement entretenu, d’autant plus avec le changement climatique, les services techniques de la mairie ont réalisé un nettoyage complet des fossés communaux, seul le grand fossé le long de la RD reste à être nettoyé : « On a plus de mal à faire bouger le Département avant les pluies de l’hiver. » « On a développé des exutoires secondaires et fait réviser les deux grandes pompes à la Pyramide. »

L’amélioration de la signalétique et du stationnement a été commencée, « on empêche les camping-cars d’aller à certains endroits, on a mis des panneaux d’interdiction, rajouté quelques panneaux Stop pour les cyclistes aussi, fait un marquage au sol Zone 30 dans certaines rues. Avec le Département on a deux choses en cours : un panneau de ralentissement route du Grand Fossé et un passage piéton à mieux positionner, il faut remettre du calcaire en bord de route.. ». S’en sont suivies plusieurs interventions des participants sur telle ou telle route. Une question a été posée sur le 5e radar tourelle**, qui était prévu par les Services de l’Etat à Saint-Clément après la fin des travaux d’aménagement de la RD (arrêt bus) et qui semble être tombé dans les oubliettes.

Le maire prévoit cinq réunions (une par village) durant l’hiver autour du thème de la circulation et du stationnement.

L’enfouissement des réseaux est terminé, les poteaux doivent être retirés mi-novembre. L’éclairage doit être modulé selon les secteurs et saisons, les armoires doivent être modernisées pour permettre un allumage à la demande et une baisse de l’intensité, permettant de créer des zones intermédiaires. « On est village étoilé, nous voulons avoir une gestion globale de l’éclairage public. »

Concernant le fleurissement du village, Françoise Philippe-Laslier a rappelé que quatre jardinières ont été installées aux quatre entrées de village. « En 2027, on s’adaptera au changement climatique avec des plantes méditerranéennes, en gestion raisonnée pour la consommation d’eau, c’est bon pour la planète et pour nos finances communales. » « On va proposer aux habitants volontaires de signer une convention avec la mairie, pour fleurir et jardiner devant leur maison. On va commencer par une opération test avec des personnes présentes en permanence. La commune offrira la première année des plantes et graines et proposera un atelier pour présenter la palette végétale souhaitée. »

La commune doit aussi entretenir son parc immobilier, elle a acheté plusieurs maisons, la gestion des travaux passera par un plan pluriannuel. Ainsi l’appartement communal au sein de l’école aura-t-il été remis en état pour le 1er décembre 2026.

La stérilisation des chates errants est à la charge et une obligation de la commune qui doit les pucer au nom de la mairie, les stériliser et les soigner, une première campagne a permis de trapper deux chats, une seconde campagne va avoir lieu.

Les caméras diurne mises en place du temps du maire Gilles Duval ne sont plus opérationnelles, un audit de vidéoprotection doit être réalisé, le conseiller municipal Frédéric Jannet a rappelé la nécessité d’un système de sécurité préventif, dissuasif et curatif pour gérer notamment la protection des bâtiments communaux, une vision nocturne est indispensable, des solutions économiques sont à mettre en place. Un système à niveau au plan technologique et efficace, en somme.

La climatisation de l’école et des locaux communaux sera assurée grâce à l’achat de huit climatiseurs au prix unitaire de 430 € dans le cadre du dispositif proposé par EDF, subventionnant 400€ par appareil. Une bonne affaire pour la commune, son école et ses locaux publics.

Travaux prévus et patrimoine

Un plan pluriannuel de voirie prévoit en premier chantier la rue de La Martine en 2027. Le financement du Département pour les RD traversant les agglomérations est passé de 70 % à 30 % et désormais 0 %. « Il peut nous aider pour les études. Les réseaux Eau 17 sont également à changer, les budgets de cet organisme sont eux aussi contraints » a précisé le maire.

Pour la modernisation de l’éclairage public (LED), reste une tranche, celle de La Tricherie.

« Il y a un énorme problème sur la 5G pour notre commune au Gillieux et à la pointe des Baleines. La préfecture a une vraie volonté d’en finir avec les zones blanches, par exemple au phare des Baleines les secours sont injoignables. ERT fait une étude globale pour la couverture. » Différentes solutions sont envisagées pour la pose d’antennes, elles sont complexes, au plan administratif et/ ou technique et paysager.

Le projet de rénovation de l’église, d’un montant de 800 K€, se fera en trois phases sur trois années : imperméabilisation des deux « chapelles » ; rénovation de la voûte, des enduits et plâtres ; réfection du sol. Une campagne de financement participatif est prévue avec la Fondation du patrimoine et l’association des Amis de l’église, en cours de création. Des chantiers participatifs seront mis en place pour les Villageois, pour des choses simples comme le SAS d’entrée, les peintures intérieures… Des travaux seront réalisés en régie par les Services techniques, d’autres par une entreprise de Compagnons.

Une petite halle de marché en structure bois, avec une ou deux pentes, sera accolée à l’église. Elle permettra de disposer de trois bancs couverts pour le primeur, le poissonnier et le boucher, présents hors saison. L’Architecte des bâtiments de France a donné son accord de principe, une rencontre est prévue courant novembre avec la préfecture et le CAUE* pour des premières propositions. Une réunion publique sera proposée aux habitants.

Côté petit patrimoine, la vanne du Batardeau et le petit patrimoine des marais seront entretenus. Une vraie préoccupation concerne l’avenir de l’écluse de la Moufette. L’association demande un tiers temps financé par la commune, afin de suivre le chantier, soit un coût d’environ 14 K€ à la charge de celle-ci. Didier Courtemanche, président de l’association, a expliqué avoir essayé plusieurs années avec des volontaires du Service civique, en plus des bénévoles retraités, mais « ce sont des gens de passage ». Moufette est la plus grande et la plus exposée des écluses de l’île de Ré, l’idée serait de passer une convention entre la mairie et l’association, comme cela existe à La Tranche-sur-Mer. « Il faudra qu’ensemble on décide comment on souhaite que la commune s’investisse », a commenté Christophe Penot.

Social et animations

Laurence Plaire, 1ère adjointe, a présenté le travail du CCAS en matière d’accompagnement des personnes âgées (courses, RV médicaux, etc.) et proposé que Saint-Clément apporte une aide au permis de conduire aux 17-25 ans, contre 70 heures de travail au sein de la commune. Cette bourse de 1000 € sera versée directement à l’auto-école. Deux dossiers par an seront ainsi concernés. Au printemps 2027, un voyage sera proposé aux personnes isolées. Le Secours catholique va mettre en palce des ateliers cuisine le mercredi, à la cantine de l’école.

Marion Silhol est revenue sur les animations culturelles proposées cet été, sur le Printemps et l‘Automne des Baleines (le 14 novembre) et aimerait en 2027 associer la commune au Printemps des poètes.

Deux associations ont été créées à Saint- Clément en 2026 : Les Galets en fête qui a mis en place un bac à jouets et une opération de nettoyage de plage ; et La Tribu Récréative qui a bien participé à l’animation du village.

Côté sport, Hugues Aurousseau souhaiterait créer une activité de tennis de table, ludique, conviviale et intergénérationnelle, en installant quelques tables de ping-pong, aidé par la fédération. Et si les adhérents sont assez nombreux, un enseignant pourrait venir. Saint-Clément serait tête de pont pour l’île de Ré.

L’AOT*de l’Aire de loisirs se termine au printemps 2027. La commune lancera un nouvel appel à candidature pour cinq années en ce mois de novembre 2026. Il sera demandé au prochain gestionnaire des activités de proposer un projet motivant de développement de l’Aire, intégrant son entretien. Le City stade sera remis en état et la commune va aider sur les terrains de tennis. Il s’agit donc de remettre l’Aire en bon état et de retrouver un prestataire de qualité.

Un nouveau maraîcher bio s’installe

La commune ne comptait plus qu’un agriculteur, un maraîcher bio va s’installer. Côté gestion des déchets, les collectivités vont avoir l’obligation de gérer à part les déchets verts. Outre les composteurs individuels proposés gratuitement par la CdC et les colonnes enterrées à la déchetterie d’Ars pour les déchets alimentaires, la commune souhaite mettre en place un site de compostage collectif, quelque part sur la commune, géré par quelques habitants.

Concernant les obligations légales de débroussaillage (OLD) à moins de 200 m des massifs forestiers et moins de 50 m s’il y a un bâtiment, un courrier a été envoyé en début d’été aux propriétaires concernés et deux réunions publiques d’information seront organisées lors des vacances de Pâques, l’une au sud de l’île, l’autre dans le nord, à Ars ou Saint-Clément. A Ars les propriétaires concernés se sont constitués en association pour mutualiser les coûts et organiser le débroussaillage, depuis vingt ans déjà, et ceux des Portes font aussi appel à la mutualisation et à la sous-traitance. « C’est contre-intuitif parfois, le risque est induit par la construction, et non pas par la forêt elle-même. »

Finances : un budget contraint

Pour les finances, « nerf de la guerre », Françoise Philippe-Laslier a rappelé que la municipalité a fait réaliser un audit des comptes en travail exploratoire, le budget 2026 étant « très contraint ». « On va finir l’année de façon concrète et très suivie et on prépare de façon structurante le budget primitif qui sera présenté dès janvier 2027. Le budget 2026 s’élève à 3,359 M€, dont 2,2 M€ en fonctionnement et 1,1 M€ en investissement, avec le poids des emprunts dont le capital représente 30 % de l’investissement. En gros, on dispose de 200 à 300 K€ par an pour une acquisition de bien. On hérite d’une situation passée jusqu’en 2028, on va apurer le passé, deux tranches vont tomber. »

Un plan pluriannuel d’investissement 2027-2028-2029 est en préparation, pour les travaux de voirie et de l’église. L’achat du terrain de la Madeleine a déjà été budgété.

Après la majoration de la taxe d’habitation sur les résidences secondaires et logements vacants, le taux sur les logements vacants voté récemment en Conseil municipal va permettre de récupérer 55 K€ à 60 K€ de plus.

Les services de la mairie ont été réorganisés, de quatre en été le nombre de policiers municipaux en hiver passe à trois, l’un deux rejoignant du 1er octobre au mois de mai les Services techniques, sur les dossiers urbanisme.

La mairie est désormais ouverte en continu le lundi, tout comme La Poste, et le matin des autres jours.

Le maire a annoncé qu’une réunion des usagers de La Conche se tiendra en novembre, afin d’organiser au mieux la cohabitation des différentes activités.

Les participants ont posé moult questions tout au long de la réunion et applaudi en fin de soirée le maire et le conseil pour cette présentation exhaustive et transparente de la vie communale.

*DUP : Déclaration d’utilité publique, par le préfet / PLUi : Plan local d’urbanisme intercommunal / CAUE : Conseil d’architecture, urbanisme et environnement / AOT : Autorisation d’occupation temporaire.

**Quatre radars tourelles ont été installés sur l’île en 2022 – trois sur la RD 735, un sur la RD 201 – à Sainte- Marie, La Flotte, La Couarde, Ars-Le Martray, et mis en service le 30 juin 2023, le cinquième annoncé sur la RD au niveau de Saint-Clément n’a pas été installé.